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지난 2013년 4월 3일 저녁, 중앙선거관리위원회가 주최하는 “SNS 오피니언 리더와 함께하는 공감 & 공유” 행사가 인터컨티넨탈 서울 코엑스 호텔 알레그로룸에서 열렸다. 4월 24일로 예정된 재보궐 선거를 앞두고 투표 및 개표 절차를 알리고 투표 및 개표 장비를 시연하기 위한 자리였다.

소셜미디어를 통해 국민과 소통

개회와 김용희 사무차장의 인사말에 이어 진행된 ‘선거환경과 상반기 재보선 관리방향’ 발표에서 미디어과 김재원 과장은, “선거에서 소셜미디어가 점점 더 중요한 위치를 차지하고 있지만, 지난 대선 이후 제기된 개표부정 의혹 등의 사례에서 보듯 커뮤니케이션의 부재가 심각하다.”라며, 선관위는 공감, 공유, 소통의 자세를 가지고 다양한 채널을 통해 국민과 소통하겠다고 한다. (중앙선거관리위원회 블로그, 트위터, 미투데이, 유튜브)

이어서 ‘통합선거인명부에 의한 부재자 투표제도 소개(통합선거인명부TF팀 정윤태 사무관)’ 발표와 ‘투표지분류기 소개(선거2과 김영탁 사무관)’가 이어졌다. 원래 각 주제 발표 후 바로 시연이 진행되어야 했지만, 일정이 많이 지연되어 만찬 직전 휴식 시간에 다소 어수선한 분위기로 시연이 진행된 것은 아쉬웠다.

통합선거인명부로 부재자 신고 없이 부재자 투표를

통합선거인명부는 전산을 통해 통합 관리하는 전국 선거구 선거인명부다. 통합선거인명부가 도입되었기 때문에 이번 선거에서는 사전에 부재자 신고를 하지 않아도 선거일 전 5일부터 이틀간 주소지와 상관없이 전국에 설치된 부재자 투표소에서 부재자 투표를 할 수 있게 되었다.

통합선거인명부를 통한 부재자 투표의 절차는 아래와 같다.

1. 유권자가 가까운 부재자 투표소를 방문해서
2. 전산조회를 통해 신분을 확인한 다음
3. 투표용지 발급기에 출력된 투표지와
4. 회송용 봉투 및 주소 라벨을 받는다. 그리고
5. 투표용지 수령 확인을 위해 무인(지문) 혹은 서명을 입력한
6. 투표용지 모서리의 번호지를 찢어 번호지함에 넣고
7. 기표소에서 기표하고
8. 봉투에 넣어 봉한 다음
9. 투표함에 넣어 투표를 마친다.
10. 투표함은 참관인 입회하에 열어 투표자 수와 봉투 수가 일치하는지 확인하고
11. 관할 우체국에 인계하여 등기우편으로 해당 지역 선거관리위원회로 발송된다.

투표지분류기는 보조도구일 뿐, 미분류가 모두 무효표는 아니다

투표지분류기 소개에서 김영탁 사무관이 가장 강조한 부분은 “투표지 분류기는 ‘수작업 개표’를 보조하는 장치”라는 것이었다. 투표지분류기를 ‘자동 개표기’라고 부르거나 조작을 통해 다른 후보에게 기표가 된 표가 특정 후보에게 기표된 것으로 분류될 수 있다고 생각하는 것은 오해라는 것이다. 투표지 분류기는 수작업 개표의 8단계 중 2단계에 해당하며 분류된 투표지는 참관인의 감시, 촬영 하에 여러 단계의 육안 심사와 확인을 거쳐 최종 개표 결과로 확정된다고 한다.

• 수작업 개표의 8단계: 개함 – 투표지 분류(투표지분류기 사용) – 육안심사 – 집계확인 – 위원검열 – 위원장 확인,공표 – 입력보고 – 투표지 정리

또한 투표지분류기에서 ‘미분류’로 묶인 표는 모두 무효표가 되는 것이 아니며, 어느 후보자에게 기표한 것인지 명확하지 않은 투표지 등을 임시처리한 것으로 투표지분류기에 다시 통과시키거나 육안 확인을 거쳐 정상 표로 집계될 수 있다고 한다. 아마도 지난 대선의 개표 부정 의혹의 파장이 컸던 때문인지 투표지분류기의 소개와 시연에 공을 들이는 모습을 느낄 수 있었다.

소통하고 싶어하는 선관위? 그러나

이어진 만찬에서는 테이블마다 선관위 직원들이 함께 앉아 참석자들과 대화를 나누었다. 참가자들은 대체로 개표 부정 의혹 등에 대해서 선관위가 소극적인 입장으로 느꼈는데 진작 이런 행사를 많이 하고 언론 등을 통해 알렸으면 좋았겠다는 의견을 얘기했다.

또한 “선관위가 트위터에서 국민과 소통하기보다는 선거법 위반 경고 멘션을 보내는 등, 감시하는 듯한 모습을 보였다. 소셜미디어의 특성을 제대로 이해하지 못하고 있는 것으로 보인다. (한글로)”거나 “개표 부정 의혹 등에 대해서 더 많이 정보를 개방하고 의혹을 푸는 데 더 적극적이었어야 했다. (닭큐)”는 의견도 있었다.

사실 지난 선거의 역사 속에서 선관위는 항상 의혹을 받아 왔다. 2002년에 노무현 대통령이 당선되었을 때는 한나라당과 그 지지자들이 재검표를 요구했었고, 지난 대선에서는 민주당 지지자들이 재검표를 요구했다. (참고: 재검표의 추억) 이렇듯 정치세력과 상관없이 패배한 측의 희생양으로 부름받는 면이 있었다. 이것이 선관위로서는 억울할 수도 있을 것이다. 하지만 억울해도 더 투명하게, 더 솔직하게를 강조하고, 실천하는 수밖에는 다른 길이 없어 보인다. (민노씨.네 | 선관위의 사전 투표제도 도입 설명회 참석 후기) 선관위가 진정 국민과 소통하고자 한다면, 이 행사는 그저 시작일 뿐이라는 것을 인식하고 새로운 모습을 계속 보여가야 할 것이다.

* 이 글은 “Fast is good, slow is better”, 슬로우뉴스에도 함께 게재하였습니다 *